行政处罚裁量基准一般不溯及既往。以下从不同角度进行详细分析：

1. 法律原则角度：

   • 根据“法不溯及既往”的基本法律原则，新的法律规范或行政处罚裁量基准通常不适用于其生效前已经发生的行为。这一原则旨在保护公民、法人和其他组织的合法权益，避免因事后制定的法律规范而受到不利的处罚。

2. 行政处罚法规定角度：

   • 《中华人民共和国行政处罚法》等相关法律法规并未明确规定行政处罚裁量基准可以溯及既往。相反，这些法律法规更侧重于规范行政处罚的设定和实施程序，确保行政处罚的合法性和合理性。

3. 实际操作与司法实践角度：

   • 在实际操作中，行政机关在作出行政处罚决定时，通常会依据行为发生时有效的法律规范和行政处罚裁量基准进行。如果事后制定了新的行政处罚裁量基准，且该基准对行为人更为不利，那么行政机关一般不会依据新的基准对行为人进行处罚。
   • 在司法实践中，法院在审查行政处罚决定的合法性时，也会重点审查行政机关是否依据了行为发生时有效的法律规范和行政处罚裁量基准。如果行政机关依据了事后制定的、对行为人更为不利的基准进行处罚，那么该处罚决定可能会被法院认定为违法。

4. 特殊情况与例外：

   • 当然，也存在一些特殊情况或例外。例如，如果新的行政处罚裁量基准是为了纠正之前的不合理或违法处罚而制定的，且该基准对行为人更为有利，那么在某些情况下，行政机关可能会依据新的基准对行为人进行重新处罚或调整处罚。但这种情况相对较少，且需要严格遵循法律程序和规定。

综上所述，行政处罚裁量基准一般不溯及既往。行政机关在作出行政处罚决定时，应当依据行为发生时有效的法律规范和行政处罚裁量基准进行。如果行为人对行政处罚决定有异议，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。如有任何法律问题，可以直接向我咨询。