关于土地协议投资强度未达到时，所有者公司的股权是否可以转给其他人的问题，结论如下：

1. 股权转让的自主性：

   • 股权转让是公司股东依法享有的权利，股东有权根据自己的意愿和公司的相关规定，将其持有的股权转让给其他人。这一权利并不直接受土地协议投资强度是否达到的影响。

2. 土地协议投资强度与股权转让的关系：

   • 土地协议投资强度是土地使用者与土地出让方（通常是政府）之间就土地开发利用强度所达成的约定。它主要涉及土地的开发利用程度、投资规模等，与股东之间的股权转让行为在法律上是相对独立的。
   • 然而，如果土地协议投资强度未达到，可能会引发土地出让方对土地使用者的违约责任追究，但这并不直接限制土地使用者（即公司所有者）的股权转让权利。除非在土地协议或公司章程中有特别约定，将土地协议投资强度的达成作为股权转让的前提条件。

3. 可能存在的法律限制：

   • 尽管股权转让本身不受土地协议投资强度的影响，但股权转让可能受到其他法律法规的限制，如公司法对股权转让的程序性规定、证券法对上市公司股权转让的特别规定等。
   • 此外，如果公司章程或股东协议中有关于股权转让的特别约定，如需要其他股东同意、优先购买权等，这些约定也将对股权转让产生影响。

4. 建议与后续行动：

   • 在考虑股权转让前，建议所有者公司仔细审查土地协议、公司章程以及股东协议中的相关条款，确保股权转让行为符合所有约定和法律规定。
   • 如果土地协议投资强度未达到可能引发违约责任，建议所有者公司提前与土地出让方沟通协商，寻求解决方案，以避免可能的法律纠纷。
   • 如有需要，可以向我咨询具体的法律问题，我将根据您的具体情况提供专业的法律建议。

综上所述，土地协议投资强度未达到并不直接限制所有者公司的股权转让权利，但股权转让可能受到其他法律法规和公司内部约定的限制。在考虑股权转让时，建议所有者公司仔细审查相关条款并寻求专业法律建议。