关于非法获取通信录并向其中人员发送信息，公安机关认定构成刑事犯罪的标准，并非单纯基于发送人数来判定，而是需要综合考虑多个因素。以下是从法律角度的详细分析：

1. 侵犯公民个人信息罪的构成要件：

   • 根据《中华人民共和国刑法》第二百五十三条之一的规定，侵犯公民个人信息罪是指违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的行为。
   • “情节严重”的认定，通常包括非法获取、出售或者提供公民个人信息的数量、次数、违法所得数额、信息用途、对被害人的影响等多个方面。

2. 发送人数与情节严重的关系：

   • 虽然发送人数是衡量情节严重程度的一个因素，但并非唯一标准。例如，如果非法获取的通信录信息被用于诈骗等严重犯罪活动，即使发送人数不多，也可能被认定为情节严重。
   • 反之，如果发送人数众多，但信息未被用于违法犯罪活动，或者对被害人的影响较小，那么可能不会被认定为情节严重。

3. 公安机关的认定标准：

   • 公安机关在认定是否构成刑事犯罪时，会综合考虑所有相关证据和情节，包括但不限于非法获取通信录的方式、发送信息的数量、内容、对被害人的影响等。
   • 此外，公安机关还会参考相关司法解释和判例，以确保认定的准确性和公正性。

4. 法律建议：

   • 如果您或您身边的人涉及此类行为，建议立即停止并咨询专业律师，以了解可能的法律后果和应对策略。
   • 在日常生活中，应增强法律意识，遵守相关法律法规，不非法获取、出售或提供他人个人信息。

综上所述，公安机关认定非法获取通信录并向其中人员发送信息构成刑事犯罪的标准，并非单纯基于发送人数，而是需要综合考虑多个因素。如果您有相关法律问题或疑虑，可以直接向我咨询，我将为您提供专业的法律意见和帮助。