结论：肥料厂业务员偷包装袋在小厂家灌装的行为是违法的，可能涉及多个法律责任。

详细分析：

• 从知识产权角度：

  • 肥料厂的包装袋通常设计有独特的图案、标识或文字，这些可能构成商标、外观设计专利或著作权等知识产权。业务员偷取包装袋并在小厂家灌装，可能侵犯了肥料厂的知识产权，包括商标权、专利权或著作权等。根据《商标法》、《专利法》和《著作权法》的相关规定，侵权者可能需要承担停止侵权、赔偿损失等民事责任，情节严重的还可能构成犯罪，受到刑事处罚。

• 从不正当竞争角度：

  • 业务员的行为可能构成不正当竞争。通过偷取包装袋并在小厂家灌装，可能误导消费者认为这些产品是肥料厂生产的，从而损害肥料厂的商业信誉和商品声誉。根据《反不正当竞争法》的相关规定，不正当竞争行为者可能需要承担停止违法行为、消除影响、赔偿损失等民事责任。

• 从产品质量与安全角度：

  • 如果小厂家灌装的肥料质量不符合标准或存在安全隐患，业务员的行为还可能涉及产品质量与安全责任。根据《产品质量法》和《消费者权益保护法》的相关规定，生产者、销售者需要对其生产、销售的产品质量负责，确保产品符合安全标准。如果因产品质量问题造成消费者损害，生产者、销售者可能需要承担民事赔偿责任，情节严重的还可能构成犯罪。

• 从刑事责任角度：

  • 如果业务员的行为涉及盗窃、诈骗等犯罪行为，还可能受到刑事处罚。例如，偷取包装袋可能构成盗窃罪；如果通过虚假宣传或误导消费者来销售灌装的肥料，可能构成诈骗罪等。

法律建议：

• 对于肥料厂而言，应加强对包装袋等知识产权的保护，采取必要的防盗、防伪措施，并定期对市场进行巡查，及时发现并制止侵权行为。
• 对于业务员而言，应遵守法律法规和职业道德规范，不得从事任何违法违规的行为。如果发现业务员有偷取包装袋并在小厂家灌装的行为，肥料厂应及时采取措施予以制止，并依法追究其法律责任。
• 对于消费者而言，在购买肥料时应选择正规渠道和信誉良好的商家，注意查看产品的包装、标识和质量证明等信息，避免购买到假冒伪劣产品。

后续行动：

• 如果您发现类似的行为或遭受了相关的损害，可以直接向我咨询，我将根据您的具体情况提供进一步的法律建议和帮助。