外企可以不成立工会。以下是从不同角度对此问题的详细分析：

1. 法律依据与自愿原则：

   • 根据我国相关法律规定，企业成立工会是自愿行为，并非强制要求。这一原则同样适用于外企。外企作为市场经济的一部分，其经营管理活动受到相关法律法规的规范，但在工会设立方面，遵循自愿原则。

2. 外企的自主权：

   • 外企在选择是否成立工会时，拥有充分的自主权。如果外企认为成立工会不符合其经营策略或管理需求，可以选择不成立工会，这并不违反任何法律规定。

3. 工会的性质与作用：

   • 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，旨在维护职工的合法权益，协调劳动关系，促进企业发展。虽然工会对于维护职工权益和促进企业和谐具有重要作用，但并非所有企业都必须成立工会。

4. 外企不成立工会的可能影响：

   • 外企不成立工会，可能意味着在处理职工权益和劳动关系方面，需要更加谨慎和细致。外企应当通过其他方式，如建立有效的沟通机制、制定合理的规章制度等，来维护职工的合法权益和促进企业的和谐发展。

5. 建议与注意事项：

   • 对于外企而言，虽然不成立工会并不违法，但建议外企在处理职工权益和劳动关系时，要充分考虑职工的合法权益和企业的长远发展。外企可以通过与职工代表进行协商、建立有效的沟通渠道等方式，来维护良好的劳动关系和促进企业的稳定发展。

综上所述，外企可以不成立工会，这是其自主权的一部分。但外企在处理职工权益和劳动关系时，应当充分考虑职工的合法权益和企业的长远发展，通过其他方式来维护良好的劳动关系和促进企业的稳定发展。如果您在外企经营或管理过程中遇到任何法律问题，欢迎直接向我咨询。