针对您提出的“交通肇事罪不起诉后驾驶证要吊销吗”这一问题，以下是我的详细解答：

1. 现有观点及理由分析

在实务中，关于交通肇事罪不起诉后驾驶证是否要吊销的问题，存在两种主要观点：

• 反对吊销驾照说：

  • 主要理由是：“构成犯罪”应该解释为确定有罪，根据刑事诉讼法第12条，没有经过法院的审判，不应当认定行为人构成犯罪。在检察环节，只表述为行为人涉嫌构成犯罪而不是构成犯罪，检察机关没有给犯罪嫌疑人定罪的权力，所以相对不起诉决定不能成为认定犯罪嫌疑人构成犯罪的标准。
  • 此外，根据2017年公安部《道路交通事故处理程序规定》第82条，对发生道路交通事故构成犯罪，依法应当吊销驾驶人机动车驾驶证的，应当在法院作出有罪判决后，由设区的市公安机关交通管理部门依法吊销机动车驾驶证。依据该规定可推导出道路交通安全法中规定的“构成犯罪”应当理解为只有当法院作出有罪判决之后，方可对行为人作出吊销驾照的处罚。

• 赞成吊销驾照说：

  • 主要理由是：刑事诉讼法第177条第2款规定，对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，人民检察院可以作出不起诉决定。因此，检察机关作出相对不起诉决定的基础是行为人的行为已经符合刑法规定的犯罪构成要件，只是因为犯罪情节轻微或者有其他法定情节，检察机关认为不必提起公诉也能达到法律实施的效果，而依法行使裁量权作出对犯罪嫌疑人构成犯罪而不予刑事处罚的一种法律评价。这与刑事诉讼法第12条规定的“未经人民法院依法判决对任何人都不得确定有罪”并不冲突，是法律赋予检察机关的起诉裁量权的特别功能体现。
  • 从文义解释来看，道路交通安全法规定的“构成犯罪”要承担两个后果：一是刑事责任，二是行政责任（即吊销机动车驾驶证）。该条文使用了“并”字表明这两种责任为并列关系，即使检察机关作出不起诉决定，也只是免除了刑罚，并不能免除行政责任。
  • 道路交通安全法系法律，而《道路交通事故处理程序规定》系部门规章，法律的效力位阶高于规章，因而《道路交通事故处理程序规定》的内容并不能支撑反对吊销驾照说的观点。

2. 我的见解

我认为，在交通肇事罪不起诉的情况下，驾驶证是否要吊销，需要综合考虑多个因素。一方面，从法律条文本身来看，道路交通安全法第101条第1款规定：“违反道路交通安全法律、法规的规定，发生重大交通事故，构成犯罪的，依法追究刑事责任，并由公安机关交通管理部门吊销机动车驾驶证。”这里的“构成犯罪”并未明确要求必须经过法院的有罪判决。检察机关作出相对不起诉决定，是在全面审查案件基础上，综合各方面要素，认为犯罪嫌疑人的犯罪情节轻微，符合刑法规定不需要判处刑罚或者免予刑事处罚的情形，在此过程中已经包含犯罪嫌疑人“构成犯罪”的前提。

另一方面，从实践操作的角度来看，如果交通肇事罪不起诉后驾驶证一律不吊销，可能会导致一些实质不公的情况。例如，一些经济状况不佳的犯罪嫌疑人可能因为无法赔偿而面临更重的处罚，而一些经济状况较好的犯罪嫌疑人则可能因为赔偿而获得谅解，从而避免驾驶证被吊销。这显然有违法律衡平原则。

3. 建议

针对这一问题，我建议：

• 公安机关交通管理部门在接到检察机关的相对不起诉决定后，应当根据案件的具体情况，综合考虑犯罪嫌疑人的犯罪情节、赔偿情况、被害人家属的谅解情况等因素，决定是否吊销其驾驶证。
• 如果认为需要吊销驾驶证，应当及时与检察机关沟通，并制发《检察意见书》等相关法律文书，确保行政处罚的合法性和合理性。
• 同时，也应当加强对交通肇事罪不起诉案件的监督和管理，防止出现滥用不起诉权或者行政处罚不当的情况。

综上所述，交通肇事罪不起诉后驾驶证是否要吊销，并没有一个明确的答案。这需要根据案件的具体情况、法律条文的规定以及实践操作的需要来综合考虑。如果您有进一步的法律问题或需要更详细的解答，请随时向我咨询。