针对您提出的“治安案件没有传唤证制作笔录程序瑕疵”这一问题，以下是我的详细解答：

1. 程序瑕疵的法律后果：

   • 在治安案件中，传唤证是公安机关依法传唤违法嫌疑人到案接受调查的重要法律文书。如果没有传唤证而直接制作笔录，这确实存在程序上的瑕疵。
   • 根据《中华人民共和国治安管理处罚法》及相关规定，公安机关在办理治安案件时，应当严格遵守法定程序。程序瑕疵可能导致笔录的合法性受到质疑，进而影响整个案件的办理。

2. 对笔录效力的影响：

   • 程序瑕疵并不必然导致笔录无效，但可能影响其证明力。在司法实践中，法院或相关机关会综合考虑笔录的内容、制作过程、是否存在其他证据佐证等因素，来判断笔录的效力。
   • 如果笔录内容真实、合法，且与其他证据相互印证，即使存在程序瑕疵，也可能被采纳为证据。但反之，如果程序瑕疵严重影响了笔录的真实性和合法性，那么笔录可能被排除在证据之外。

3. 补救措施与建议：

   • 对于已经存在的程序瑕疵，公安机关应当及时采取补救措施，如补充制作传唤证、重新制作笔录等，以确保案件的合法性和公正性。
   • 如果您是案件的当事人或相关方，且认为程序瑕疵影响了您的合法权益，您可以向公安机关提出异议，并要求其采取补救措施。同时，您也可以考虑咨询专业律师，了解您的法律权益和可能的救济途径。

4. 预防措施：

   • 为了避免类似程序瑕疵的发生，公安机关在办理治安案件时，应当加强内部管理和监督，确保严格遵守法定程序。
   • 同时，公安机关也应当加强对执法人员的培训和教育，提高其法律素养和执法水平，减少因程序瑕疵而引发的法律纠纷。

综上所述，治安案件中没有传唤证而制作笔录确实存在程序瑕疵，但这并不必然导致笔录无效。关键在于程序瑕疵的严重程度以及笔录内容的真实性和合法性。如果您对案件有疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。