针对您提出的“政府采购项目服务范围有调整，但合同中有兜底条款，是否属于合同变更”的问题，我的分析如下：
合同变更的基本定义：
- 合同变更，通常指的是在合同成立后，由于某种原因，合同双方对原合同的内容进行修改或补充的行为。这种变更可能涉及合同标的、数量、质量、价款、履行期限、履行地点和方式等各个方面。
兜底条款的作用与限制：
- 兜底条款，在合同中通常起到一种“概括性”或“补充性”的作用，用于涵盖那些在合同具体条款中未明确提及，但可能因合同履行过程中出现的各种情况而需要调整的事项。然而，兜底条款并不意味着可以无限制地扩大或改变合同的主要内容。
服务范围调整与合同变更的关系：
- 在政府采购项目中，如果服务范围发生了调整，这种调整是否构成合同变更，需要具体分析调整的内容、程度以及合同双方是否就此达成了新的共识。
- 如果服务范围的调整超出了原合同约定的范围，且这种调整对合同的履行产生了实质性影响（如增加了服务内容、改变了服务标准等），那么这种调整很可能构成合同变更。
- 即便合同中有兜底条款，如果服务范围的调整超出了兜底条款所能合理涵盖的范围，或者双方未就调整事项达成新的共识，那么这种调整仍然可能被视为合同变更。
法律后果与建议：
- 如果服务范围的调整被认定为合同变更，那么双方需要按照变更后的合同内容履行各自的义务。如果一方未按照变更后的合同履行义务，可能需要承担违约责任。
- 对于政府采购项目而言，由于涉及公共利益和财政资金的使用，合同变更通常需要经过严格的审批程序。因此，在服务范围发生调整时，建议双方及时沟通并协商确定是否需要变更合同，以及如何变更合同。
- 如果您对合同变更的具体程序或法律后果有疑问，或者需要进一步的法律建议，可以直接向我咨询。
综上所述，政府采购项目服务范围有调整，但合同中有兜底条款，是否属于合同变更，需要根据具体情况进行判断。如果调整超出了原合同约定的范围或兜底条款所能合理涵盖的范围，且双方未就此达成新的共识，那么这种调整很可能构成合同变更。