关于建设单位是否能对监理单位、施工单位进行罚款的问题，这需要从法律和合同两个层面来进行分析。

首先，从法律层面来看：

1. 行政处罚权的归属：

   • 根据《中华人民共和国行政处罚法》，行政处罚权是专属于具有行政处罚权的行政机关的，它们在法定职权范围内实施。监理单位和建设单位作为企业性质的机构，并不属于行政机关，因此不具备法律赋予的行政处罚权力，如罚款、责令停业整顿、吊销资质证书等。

2. 建设单位与监理单位、施工单位的关系：

   • 建设单位与监理单位、施工单位之间主要是通过合同来建立法律关系的。在合同中，会明确各方的权利和义务，但并不会赋予建设单位对监理单位或施工单位的行政处罚权。

接下来，从合同层面来看：

1. 合同约定的作用：

   • 在建设工程监理合同及施工承包合同中，虽然会赋予监理单位一定的管理权力，如要求施工单位改正不符合工程设计要求、施工技术标准和合同约定的行为，但这并不构成处罚权。同样，建设单位与监理单位、施工单位之间的合同，也不会直接赋予建设单位罚款的权力。
   • 然而，如果合同中明确约定了某种形式的“经济处罚”或“违约金”条款，当一方违反合同约定时，另一方有权依据合同条款要求违约方支付相应的金额。但这种“经济处罚”或“违约金”并非严格意义上的行政处罚，而是基于合同约定的违约责任。

2. 实际工程中的处理方式：

   • 在实际工程中，如果监理单位或施工单位存在违规行为，建设单位通常会通过合同约定的方式来处理，如要求整改、扣除工程款、支付违约金等。这些处理方式都是基于合同约定的，旨在维护合同的严肃性和工程的顺利进行。

综上所述，建设单位通常不具备直接对监理单位或施工单位进行罚款的权力。罚款作为一种行政处罚权，是由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内依照法定程序实施的。建设单位在处理监理单位或施工单位的违规行为时，应依据合同约定和相关法律法规进行，确保处理方式的合法性和有效性。同时，各方也应加强沟通与协作，共同维护工程的顺利进行和各方的合法权益。