单位因公借款不报账扣款的行为，一般是不合法的，可能涉及违反财务管理规定和侵犯员工权益的问题，但具体是否违法以及违反何种法律，需根据具体情况判断。以下从不同角度进行分析：

1. 从财务管理规定角度：

   • 单位通常有严格的财务管理制度，要求员工因公借款后需及时报账。若员工未按规定报账，单位有权按照内部规定进行催促或采取相应措施。但直接扣款可能并非合法的处理方式，因为这可能涉及对员工个人财产的非法处置。
   • 单位应首先通过沟通、提醒等方式，要求员工尽快报账。若员工仍不配合，单位可考虑依据内部规定进行纪律处分，如警告、罚款（但罚款需符合法律法规，不得随意设定）等，而非直接扣款。

2. 从员工权益保护角度：

   • 员工因公借款是履行工作职责的一部分，其借款行为本身并不构成对单位财产的非法占有。因此，单位无权因员工未报账而直接扣款，这可能侵犯员工的财产权益。
   • 若单位因员工未报账而扣款，员工有权向单位提出异议，并要求单位返还被扣款项。若单位拒绝，员工可考虑通过劳动仲裁或诉讼等法律途径维护自己的权益。

3. 从可能涉及的法律角度：

   • 若单位扣款行为构成对员工财产的非法侵占，可能违反《民法典》中关于财产权保护的规定。
   • 若单位扣款行为导致员工经济损失，且单位存在过错，员工还可要求单位承担赔偿责任。

法律建议：

• 对于员工而言，若因公借款后未及时报账，应尽快与单位沟通并补办报账手续，以避免不必要的纠纷。
• 对于单位而言，应完善财务管理制度，明确借款、报账等流程，并加强对员工的培训和监督，确保员工遵守规定。同时，在处理员工未报账问题时，应依法依规进行，避免侵犯员工权益。

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