立卷人可以不是办案人。以下是对这一问题的详细解释：

1. 立卷人与办案人的角色区分：

   • 办案人：通常指直接参与案件调查、审理、执行等具体法律工作的人员，他们负责案件的实质性处理。
   • 立卷人：则是指负责将案件材料进行整理、归档，形成完整案卷的人员。立卷工作更多是对案件材料的整理和保存，不直接涉及案件的实质性处理。

2. 立卷人非办案人的情况：

   • 在实际工作中，立卷工作可能由专门的档案管理人员或行政人员承担，他们并不直接参与案件的办理，但负责将办案过程中形成的各种材料进行整理、分类、编号、装订等，形成完整的案卷。
   • 此外，在一些大型律师事务所或法律机构中，可能设有专门的立卷部门或立卷人员，他们负责统一处理所有案件的立卷工作，以确保案卷的规范性和一致性。

3. 立卷人非办案人的合理性：

   • 立卷工作虽然与案件相关，但更多是一种行政性和技术性的工作，不需要具备深厚的法律专业知识。因此，由非办案人承担立卷工作是合理的。
   • 同时，将立卷工作与办案工作分离，也有助于提高办案效率和质量，因为办案人可以更加专注于案件的实质性处理，而立卷人则可以更加专注于案卷的整理和保存。

综上所述，立卷人可以不是办案人。在实际工作中，应根据具体情况合理安排立卷人员，以确保案卷的规范性和一致性，同时提高办案效率和质量。如果您在法律实务中遇到任何问题，都可以直接向我咨询。