与政府签订的项目前期合作协议的法律效力需具体情况具体分析，以下从不同角度为你详细阐述：

一、具有法律效力的情形

若项目前期合作协议符合法律规定的形式要件，通常具有法律效力。这些形式要件包括：

1. 双方具备相应民事行为能力：政府作为一方主体，具有相应的民事行为能力；合作方也需是具有完全民事行为能力的法人、其他组织或自然人。例如，一家具备合法经营资质的企业与政府签订项目前期合作协议，该企业具备相应的民事行为能力，这是协议有效的基础之一。
2. 意思表示真实：双方在签订协议时，都是基于真实、自愿的意愿，没有受到欺诈、胁迫等影响。比如，政府和企业经过平等协商，就项目前期合作的相关事项达成一致，双方均明确知晓协议内容并愿意接受其约束，这种意思表示就是真实的。
3. 不违反法律强制性规定：协议的内容不能与国家法律法规的强制性规定相冲突。例如，协议中约定的合作方式、权利义务分配等，不能违反关于项目审批、土地使用、环境保护等方面的法律法规。如果双方自愿签订了一份具有明确权利义务约定的前期合作协议，在其约定范围内，对双方具有法律约束力，双方都应按照协议履行各自的义务，否则可能承担违约责任。

二、可能被认定无效或部分无效的情形

1. 存在欺诈、胁迫等导致意思表示不真实的情形：如果一方通过欺诈手段，使对方在违背真实意思的情况下签订协议，或者一方以胁迫的方式迫使对方签订协议，那么该协议可能被认定无效或部分无效。例如，政府工作人员以不正当手段诱导企业签订协议，或者企业以威胁的方式迫使政府签订协议，这种协议在法律上可能不被认可。
2. 违反法律法规的强制性规定：如果协议的内容违反了法律法规的强制性规定，如违反了关于项目投资规模、资金来源、产业政策等方面的规定，那么该协议可能被认定无效或部分无效。比如，协议约定的项目投资规模超出了政府规定的限额，或者项目涉及的行业不符合国家的产业政策，这样的协议就可能因违反法律法规的强制性规定而无效。

三、法律建议

1. 签订协议前仔细审查：在签订与政府的项目前期合作协议前，合作方应仔细审查协议内容，确保协议符合法律规定的形式要件，不存在可能导致协议无效的情形。可以咨询专业律师，对协议进行全面的法律审查。
2. 注意保留证据：在协议签订和履行过程中，合作方应注意保留相关证据，如协议文本、沟通记录、履行情况的证明等。这些证据在可能发生的纠纷中，对于维护自身合法权益具有重要意义。
3. 及时寻求法律帮助：如果对协议的法律效力存在疑问，或者在协议履行过程中发生纠纷，合作方应及时寻求专业律师的法律帮助，以便采取正确的法律措施维护自身权益。

总之，不能简单地一概而论说与政府签订的项目前期合作协议一定具有或不具有法律效力，需结合具体协议内容及相关法律规定来判断。如果你有关于项目前期合作协议或其他合同纠纷、司法行政方面的法律问题，可以直接向我咨询。