在没有看到征地批文的情况下，仅以国有土地划拨决定书来否认利害关系是不合法的。以下是从法律角度的详细分析：

1. 征地批文的重要性：

   • 征地批文是征地过程中最为核心的文件，它标志着建设项目的合法性和手续的完备性，同时也是征地工作的起点。
   • 根据《土地管理法》的规定，没有征地批文或者采取欺骗手段骗取批准而进行土地征收的，属于非法征地行为。

2. 国有土地划拨决定书的局限性：

   • 国有土地划拨决定书虽然涉及土地的划拨和使用，但它并不等同于征地批文。
   • 征地批文是针对土地征收这一特定行为的批准文件，而国有土地划拨决定书可能涉及的是已经征收后的土地划拨给特定单位或个人使用的情况。

3. 否认利害关系的非法性：

   • 在没有征地批文的情况下，仅凭国有土地划拨决定书来否认与征地行为的利害关系是不合法的。
   • 如果土地征收行为本身没有合法的征地批文，那么整个征地过程就是非法的，无论后续是否有国有土地划拨决定书。

4. 法律后果：

   • 对于未经批准或者采取欺骗手段骗取批准而非法占用土地的行为，县级以上人民政府自然资源主管部门有权责令退还非法占用的土地。
   • 对于违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的行为，还可能面临限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施、恢复土地原状等处罚。

建议：

• 如果您发现征地行为没有合法的征地批文，而仅以国有土地划拨决定书来否认您的利害关系，您有权向相关部门反映情况并寻求法律帮助。
• 在处理此类问题时，请务必保留好相关证据，如征地公告、土地划拨决定书等，以便在需要时提供证明。

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