不参考听证会的意见是否违法，需根据具体情况来判断，不能一概而论。以下从不同角度进行分析：

1. 若听证会为法定程序，且相关法律明确规定需参考听证会意见：

   • 在这种情况下，不参考听证会的意见则可能构成违法。因为法定程序具有强制性和约束力，相关主体必须严格遵守。若违反法定程序，不参考听证会意见而作出决定，该决定可能因程序违法而被撤销或确认无效。例如，在行政处罚、行政许可等涉及当事人重大权益的行政行为中，若法律明确规定需召开听证会并参考听证会意见，行政机关不遵守则可能面临法律责任。

2. 若听证会为非法定程序，或相关法律未明确规定需参考听证会意见：

   • 在这种情况下，不参考听证会的意见通常不构成违法。因为听证会可能只是作为了解情况、征求意见的一种方式，并非必须遵守的法定程序。相关主体可以根据实际情况，自主决定是否参考听证会意见。当然，即使听证会为非法定程序，相关主体在作出决定时也应充分考虑听证会上的意见，以确保决定的公正性和合理性。

3. 听证会意见的性质与参考价值：

   • 听证会意见通常具有参考价值，但并非绝对决定性。听证会为相关主体提供了一个了解各方意见、收集信息的平台，有助于作出更加全面、合理的决定。然而，听证会意见并不等同于最终决定，相关主体在作出决定时还需综合考虑其他因素，如法律法规、政策要求、实际情况等。

法律建议：

• 在涉及听证会的程序中，相关主体应严格遵守法定程序，确保听证会的合法性和有效性。
• 若听证会为法定程序，相关主体必须认真参考听证会意见，并在作出决定时充分考虑各方利益和诉求。
• 若听证会为非法定程序，相关主体虽无必须参考的义务，但也应充分考虑听证会上的意见，以确保决定的公正性和合理性。

后续行动：

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