机关退休人员到饭店当服务员并不违规。下面我从几个角度来分析这个问题：

1. 法律角度：

   • 我国法律并没有明确规定机关退休人员不能从事某种特定的工作，包括在饭店当服务员。只要他们具备相应的劳动能力，且饭店的用工行为符合劳动法律法规的要求，那么他们就可以从事这份工作。

2. 退休制度角度：

   • 机关退休人员退休后，他们不再受原工作单位的约束，有权自由选择自己的生活方式和工作方式。到饭店当服务员，作为一种劳动方式，是他们的自由选择，并不违反退休制度的相关规定。

3. 社会实践角度：

   • 在现实生活中，我们经常可以看到退休人员在各种岗位上继续发挥余热，包括在餐饮行业。这不仅有助于他们保持社交活动，还能增加收入，提高生活质量。因此，从社会实践的角度来看，机关退休人员到饭店当服务员也是被接受和认可的。

综上所述，机关退休人员到饭店当服务员并不违规，他们有权根据自己的意愿和能力选择适合自己的工作方式。如果你或你身边的人有类似的疑问或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问，我会尽力为你提供帮助。