无资质销售混凝土，由住房城乡建设主管部门进行处罚。

具体来说，根据《建筑业企业资质管理规定》，预拌混凝土的生产和销售属于建设工程施工专业承包的范畴，应当取得建筑业企业资质方可开展生产销售活动。若未取得资质证书便承揽工程，进行混凝土的生产和销售，则违反了《建设工程质量管理条例》的相关规定。

依据《建设工程质量管理条例》第六十条，对于未取得资质证书承揽工程的，将予以取缔，并处以罚款；有违法所得的，予以没收。具体的罚款数额，通常会根据工程合同价款的一定比例来计算，如处以工程合同价款百分之二以上百分之四以下的罚款。

此外，住房城乡建设主管部门在执法过程中，还会责令违法单位停止违法行为，并可能采取其他行政措施，如责令停业整顿、降低资质等级等，情节严重的，甚至可能吊销资质证书。

因此，建议从事混凝土生产和销售的企业，务必依法取得相应的建筑业企业资质，以确保合规经营，避免不必要的法律风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。