商家故意不发货，若符合特定条件，可以被认定为欺诈行为。具体来说：

1. 欺诈行为的构成：

   • 商家在交易过程中，若以非法占有为目的，采取欺骗手段获取消费者货款而不发货，或虚构事实诱导消费者付款后拒不发货，这些行为都可能构成欺诈。此时，商家的行为侵犯了消费者的财产所有权，且主观上存在非法占有的故意。

2. 与违约行为的区别：

   • 若商家因不可抗力等客观因素无法发货，且及时告知消费者并协商解决方案，这种情况通常被视为违约，而非欺诈。违约行为主要承担的是民事责任，如继续履行合同、采取补救措施或赔偿损失等。

3. 法律后果：

   • 如果商家被认定为欺诈，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，消费者有权请求人民法院或仲裁机构撤销该民事法律行为，并可能要求商家进行双倍或三倍赔偿。同时，商家的行为也可能触犯《中华人民共和国刑法》中的诈骗罪，面临刑事处罚。

4. 消费者应对建议：

   • 消费者在遇到商家不发货的情况时，首先应与商家进行沟通，了解不发货的具体原因。如果商家存在欺诈行为，消费者可以收集相关证据，如交易记录、聊天记录等，向消费者协会或市场监管部门投诉，或者直接向人民法院提起诉讼，维护自己的合法权益。

综上所述，商家故意不发货是否构成欺诈行为，需要根据具体情况进行判断。如果商家存在非法占有的故意，并采取欺骗手段获取消费者货款，那么其行为就可能构成欺诈。消费者在遇到此类情况时，应及时采取措施维护自己的权益。