起草法案属于立法程序的一部分。

立法程序通常包括法案的提出、审议、通过和公布等多个环节。其中，起草法案是立法程序的起始阶段，也是非常重要的一环。在这一阶段，相关的部门或机构会根据实际需要，研究制定法律草案，明确法律的原则、内容和具体条款。

具体来说，起草法案涉及对法律问题的深入研究、对各方利益的平衡考量以及法律条文的精确表述。起草完成后，法案会进入后续的审议、修改和通过等程序，最终由有权机关公布实施。

因此，可以说起草法案是立法程序中不可或缺的一部分，它为实现法律的制定和实施奠定了重要的基础。如果你对立法程序还有其他疑问或需要更详细的解释，请随时向我提问。