工程施工履约保证金的依据主要来自于相关的法律法规及合同条款。以下是对其依据的详细阐述：
一、法律法规依据
《中华人民共和国招标投标法》：
- 该法明确规定了招标人有权要求中标人提交履约保证金，同时规定了中标人提交履约保证金的义务。
- 规定了中标通知书发出后，招标人和中标人应在规定时间内（30日内）订立书面合同，且不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
《中华人民共和国招标投标法实施条例》：
- 进一步细化了履约保证金的规定，明确指出履约保证金不得超过中标合同金额的10%。
- 规定了中标人无正当理由不订立合同、不提交履约保证金等行为的法律责任，包括取消中标资格、投标保证金不予退还等。
《中华人民共和国民法典》：
- 作为民事法律的基本准则，其中合同编的相关规定也适用于工程履约保证金。特别是当承包人违反合同约定时，发包人可以依据《民法典》要求承包人承担违约责任。
《建设工程质量管理条例》：
- 虽然主要侧重于工程质量管理，但工程质量是履约的重要内容之一。若承包人因质量问题违反合同约定，发包人可根据合同约定和法律法规从履约保证金中扣除相应费用。
二、合同条款依据
- 在具体的工程项目中，履约保证金的比例、缴纳方式、退还条件等通常会在招标文件或合同中明确约定。
- 承包人在参与工程项目招标时，应仔细阅读招标文件和相关合同条款，了解履约保证金的具体要求，并严格按照要求执行。
三、实际操作建议
- 仔细阅读招标文件：在参与工程项目招标时，务必仔细阅读招标文件，了解履约保证金的具体要求，包括比例、缴纳方式、退还条件等。
- 咨询专业法律顾问：如对履约保证金的规定有疑问或不明确之处，应及时咨询专业的法律顾问，以确保合规并降低风险。
- 严格遵守合同约定：在合同履行过程中，应严格遵守合同约定，确保按时、按质、按量完成工程任务，以避免因违约而导致履约保证金被扣除的风险。
综上所述，工程施工履约保证金的依据主要包括相关的法律法规及合同条款。承包人在参与工程项目时，应充分了解并遵守这些规定，以确保工程的顺利进行并保障双方的权益。