针对您提出的“市政工程发生工伤谁负责”的问题，以下是一个清晰、详细且有深度的解答：

首先，我们需要明确工伤责任的一般原则。在市政工程中，如果发生工伤事故，责任的承担通常遵循以下逻辑：

1. 用工主体资格与责任：

   • 根据《人力资源社会保障部关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见》第七条，如果具备用工主体资格的承包单位将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，并且该组织或自然人招用的劳动者在从事承包业务时因工伤亡，那么由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。

2. 参保与缴费：

   • 各类工程建设项目施工企业都应依法依规全员参加工伤保险。对于难以按缴费工资参保缴费的工程建设项目从业人员，可以以项目（施工合同）为单元参加工伤保险。这意味着，无论工伤事故发生在哪个层级的分包或转包中，只要该项目参加了工伤保险，受伤员工就有权获得相应的工伤保险待遇。

3. 工伤认定与申请：

   • 工伤认定按照《工伤保险条例》和省、市相关规定执行。施工总承包单位、专业承包单位、劳务分包单位在事故发生后应采取积极措施及时救治，并按规定自事故发生之日起30天内向项目参保地社会保险行政部门申请工伤认定。如果用人单位未在30日内提出工伤认定申请，工伤职工或其近亲属、工会组织可以在事故发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起1年内直接提出。

4. 责任承担：

   • 如果专业承包单位、劳务分包单位不支付应由用人单位承担的工伤保险待遇，建设单位、施工总承包单位将承担连带责任。这意味着，在市政工程中，即使工伤事故发生在分包或转包环节，最终的责任也可能追溯到具有更高层级的建设单位或施工总承包单位。

综上所述，在市政工程中发生工伤事故时，责任的承担并不是简单的由直接雇主负责，而是涉及到多个层级和方面的责任主体。具体责任应由谁承担，需要根据实际情况和相关法律法规进行具体分析和判断。但总的来说，具备用工主体资格的承包单位、参保单位以及建设单位或施工总承包单位都可能成为责任主体，并需承担相应的工伤保险责任或连带责任。