针对行政案件实质化解率低的问题，可以从以下几个方面着手改进：

1. 加强案件审查与筛选：

   • 在案件受理阶段，应更加严格地审查案件材料，确保案件符合受理条件，避免不必要的案件进入诉讼程序，浪费司法资源。
   • 对于明显不符合法律规定或缺乏诉讼价值的案件，应及时引导当事人通过其他途径解决，如调解、和解等。

2. 提升法官专业能力：

   • 加强对法官的专业培训，特别是针对行政法领域的最新法律法规和司法解释，确保法官能够准确理解和适用法律。
   • 鼓励法官参与学术研究和交流活动，拓宽视野，提高解决复杂行政案件的能力。

3. 优化审判流程与管理：

   • 简化审判流程，减少不必要的诉讼环节，提高审判效率。
   • 加强审判管理，确保案件在合理的时间内得到处理，避免案件久拖不决。

4. 强化调解与和解机制：

   • 积极推广调解、和解等替代性纠纷解决方式，鼓励当事人在自愿的基础上达成和解协议。
   • 建立完善的调解、和解机制，为当事人提供便捷、高效的纠纷解决途径。

5. 加强司法公开与透明度：

   • 通过公开审判、裁判文书上网等方式，增强司法公开性和透明度，让当事人和社会公众更加了解行政案件的审理过程和结果。
   • 加强对行政案件审理过程的监督，确保司法公正和廉洁。

6. 完善法律制度与配套措施：

   • 不断完善行政法律制度，明确行政行为的合法性和合理性标准，为行政案件的审理提供明确的法律依据。
   • 加强与相关部门的沟通协调，完善配套措施，如行政复议、行政赔偿等，为当事人提供多元化的权利救济途径。

综上所述，提高行政案件实质化解率需要多方面的努力和配合。通过加强案件审查、提升法官专业能力、优化审判流程、强化调解与和解机制、加强司法公开与透明度以及完善法律制度与配套措施等措施的实施，可以有效提升行政案件的审理质量和效率，实现实质化解率的提升。如果你在这些方面有任何具体的问题或需要进一步的帮助，请随时向我咨询。