在办理驾驶证过程中，以制作假证骗人钱财的行为，既构成诈骗，也构成制作国家证件罪，这是两种不同的犯罪行为，具体分析如下：

1. 诈骗罪：

   • 定义：诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。
   • 应用：在此案例中，行为人以制作假证为幌子，骗取他人的钱财，明显具有非法占有的目的，且使用了欺骗方法。如果骗取的钱财数额达到当地规定的“数额较大”标准，则构成诈骗罪。

2. 制作国家证件罪（这里应更准确地表述为“伪造国家机关证件罪”）：

   • 定义：伪造国家机关证件罪是指非法制造国家机关证件的行为。
   • 应用：驾驶证是由国家机关颁发的证件，具有法律效力。行为人制作假驾驶证，即属于伪造国家机关证件的行为，构成伪造国家机关证件罪。

综上所述，该行为同时触犯了诈骗罪和伪造国家机关证件罪，属于想象竞合犯，应当从一重罪处罚。具体如何定罪量刑，还需根据案件的具体情况，如骗取的钱财数额、制作假证的数量、造成的社会危害程度等因素来综合考虑。

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