关于“工程造价咨询委托人提供资料清单是否必须退还”的问题，我们可以从以下几个方面进行分析：

核心结论：工程造价咨询委托人提供的资料清单在咨询结束后，是否必须退还，并非由法律明确规定，而是通常依据双方的合同约定以及行业惯例来决定。

分析说明：

1. 合同约定：

   • 在工程造价咨询合同中，双方可以明确约定资料的使用、保管及退还等事宜。
   • 如果合同中明确规定了资料清单需要退还，那么咨询结束后，咨询机构应当按照约定退还资料清单。
   • 如果合同中没有明确规定，则需要根据双方的实际履行情况及行业惯例来判断。

2. 行业惯例：

   • 在工程造价咨询行业，通常会有一定的行业惯例来指导资料的处理。
   • 有些咨询机构可能会在咨询结束后主动退还资料清单，以体现专业性和对委托人权益的尊重。
   • 但也有些情况下，由于资料清单可能涉及咨询过程中的专业判断、计算依据等，咨询机构可能会选择保留一份备查，而不会全部退还。

3. 法律层面：

   • 从法律层面来看，并没有明确的法律规定要求工程造价咨询机构必须退还资料清单。
   • 但如果咨询机构在未经委托人同意的情况下擅自保留或泄露资料，可能会构成对委托人隐私或商业秘密的侵犯，从而承担相应的法律责任。

建议：

• 在签订工程造价咨询合同时，建议双方明确约定资料的使用、保管及退还等事宜，以避免后续产生争议。
• 如果合同中没有明确规定，且双方对资料清单的退还存在分歧，建议通过友好协商的方式解决。
• 咨询机构应当加强内部管理，确保资料的安全性和保密性，避免未经授权的泄露或使用。

综上所述，工程造价咨询委托人提供的资料清单是否必须退还，需要根据双方的合同约定以及行业惯例来判断。如果有任何疑问或争议，建议及时咨询专业律师以获取更具体的法律建议。