事业单位将工程分包给下属企业，在一般情况下是不合法的。下面我将从法律角度详细解释这一结论。

法律背景

在我国，工程分包有着严格的法律规定。根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》以及相关法律法规，工程分包必须遵循一定的原则和条件，其中最重要的是分包单位必须具备相应的资质，并且分包行为需要经过原承包单位的同意，且不能违反原承包合同中的相关约定。

具体分析

1. 资质要求：

   • 分包单位必须是具有相应施工资质的企业。如果事业单位的下属企业没有相应的施工资质，那么分包行为就是违法的。

2. 合同约束：

   • 原承包合同中通常会明确约定是否可以分包以及分包的具体条件。如果原承包合同中未允许分包，或者对分包有特定限制，那么事业单位将工程分包给下属企业的行为就可能违反合同约定，从而构成违法。

3. 公共利益与公平竞争：

   • 事业单位作为公共机构，其行为应当遵循公平、公正、公开的原则。将工程分包给下属企业可能会引发不公平竞争的问题，损害其他潜在承包商的合法权益，也可能损害公共利益。

法律后果

如果事业单位违法将工程分包给下属企业，可能会面临以下法律后果：

• 行政处罚：相关行政管理部门可能会对事业单位进行罚款、警告等行政处罚。
• 合同无效：分包合同可能因违反法律法规而被认定为无效，导致双方的权利义务关系变得不确定。
• 赔偿责任：如果因违法分包导致工程质量问题或者其他损失，事业单位可能需要承担相应的赔偿责任。

建议与总结

因此，事业单位在考虑将工程分包给下属企业时，应当首先确保下属企业具备相应的施工资质，并且需要仔细审查原承包合同中的相关约定。如果条件允许，最好咨询专业律师的意见，以确保分包行为的合法性和合规性。

如果你在这方面有具体的法律问题或者需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。