行政法规和规范性文件在国家治理中均具重要效力，但存在显著差异。
行政法规的效力：
- 行政法规由国务院制定，具有全国范围内的普遍约束力。
- 其效力仅次于宪法和法律，高于地方性法规、规章等规范性文件。
- 行政法规是对法律内容的细化和补充，涉及国家行政管理活动的多个方面。
- 例如，《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》就是对《道路交通安全法》的细化，对加强交通管理、保障道路交通安全具有重要意义。
规范性文件的效力：
- 规范性文件由各级人民政府及其工作部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织制定。
- 其效力低于法律、行政法规和规章，且不同层级行政机关制定的规范性文件效力也有所不同。
- 规范性文件通常针对某一特定领域或地区的问题而制定，内容具体、操作性强。
- 例如，某市政府发布的《关于加强本市环境保护工作的若干意见》，就对本市范围内的环境保护工作提出了具体要求和措施。
总结：行政法规和规范性文件在制定主体、效力层级、适用范围及内容具体性等方面存在显著差异。行政法规具有更高的效力层级和更广泛的适用范围，而规范性文件则更加具体和细致，针对某一特定领域或地区的问题。在实际应用中，我们需要根据具体情况选择适用相应的法规或文件，以确保法律实施的准确性和有效性。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。