针对你提出的问题“非公开招投标时未说明是联合体，签合同时出现联合体是否合规”，我的回答如下：
首先，结论是否合规取决于具体的招投标文件、合同条款以及相关法律法规的规定。
招投标文件的规定：在非公开招投标过程中，如果招投标文件没有明确说明是否允许联合体投标，那么后续在合同中出现联合体的安排就需要特别谨慎。一般来说，招投标文件应当明确投标人的资格要求，包括是否接受联合体投标。如果招投标文件未提及，而后续合同中突然出现联合体的要求，这可能构成对招投标文件的实质性修改，需要双方协商一致，并可能需要重新进行招投标流程。
合同条款的合法性：即使招投标文件未明确说明联合体，但如果合同双方在后续谈判中达成一致，并明确在合同中规定了联合体的相关事宜，如联合体成员的责任、权利、义务等，且该合同内容不违反法律法规的强制性规定，那么该合同仍然是有效的。然而，这种情况下需要特别注意合同的公平性和合理性，避免因为联合体安排而导致合同双方权利义务失衡。
相关法律法规的约束：在建设工程领域，相关法律法规对招投标和合同管理有严格的规定。例如，《中华人民共和国招标投标法》等法律法规对招投标流程、投标人的资格要求、合同的签订和履行等都有明确的规定。因此，在判断非公开招投标时未说明是联合体而签合同时出现联合体是否合规时，必须严格遵守相关法律法规的规定。
综上所述，非公开招投标时未说明是联合体而签合同时出现联合体是否合规，需要综合考虑招投标文件的规定、合同条款的合法性以及相关法律法规的约束。如果对此存在疑问或争议，建议双方及时沟通协商，并寻求专业律师的法律意见。