到货单是否需要提交给建设方，取决于具体的合同约定和项目实践。以下是对这一问题的详细分析：

1. 合同约定：

   • 在建设工程项目中，到货单作为货物交付的重要凭证，其提交对象通常在合同中会有明确约定。
   • 如果合同中明确规定到货单需要提交给建设方，那么按照合同约定执行即可。
   • 如果合同中没有明确规定，则需要根据项目的实际情况和惯例来判断。

2. 项目实践：

   • 在实际项目中，到货单的提交对象可能因项目管理模式、参与方角色和职责的不同而有所差异。
   • 例如，在某些项目中，到货单可能首先提交给施工单位或监理单位进行验收和确认，然后再由这些单位转交给建设方。
   • 在另一些项目中，到货单可能直接提交给建设方，以便其及时了解货物到货情况并进行后续安排。

3. 建议：

   • 为了确保到货单的提交符合项目要求，建议在项目开始前就明确到货单的提交对象和流程。
   • 如果合同中没有明确规定，可以与建设方、施工单位等相关方进行沟通，共同确定到货单的提交方式和时间。
   • 同时，注意保留好到货单的原件或复印件，以备后续可能的查询或争议解决之需。

综上所述，到货单是否需要提交给建设方，应根据具体的合同约定和项目实践来确定。如果有任何疑问或需要进一步的法律建议，请随时向我咨询。