施工合同额超过400万元人民币必须进行公开招标。以下是对此结论的详细解释：

一、法规依据

根据国家发改委令第16号令《必须招标的工程项目规定》，项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标：

1. 施工单项合同估算价：在400万元人民币以上；
2. 重要设备、材料等货物的采购：单项合同估算价在200万元人民币以上；
3. 勘察、设计、监理等服务的采购：单项合同估算价在100万元人民币以上。

同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，也必须招标。

二、实际应用

以市政道路建设工程为例，若施工合同估算价为500万元，则达到必须公开招投标的标准。同样，对于大型工厂建设项目中关键设备采购合同估算价为250万元，或高层建筑勘察设计服务合同估算价为120万元的情况，也均需进行公开招投标。

三、特别提示

1. 地区与行业差异：需注意，各地及各行业的具体招投标金额标准可能有所不同。在实际操作中，应参照当地法律法规及行业规定，以确保准确执行。
2. 合并采购：对于同一项目中可以合并进行的采购，若合同估算价合计达到规定标准，亦须招标。

综上所述，施工合同额超过400万元人民币时，必须进行公开招标。这是根据《必须招标的工程项目规定》所明确的法定要求。在实际操作中，应严格遵照相关法律法规及地方规定，确保招投标活动的合法性与规范性。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。