关于隧洞施工需要与高速路做论证时谁出钱的问题，这并非一个简单的由某一方全额承担费用的情形，而是需要根据具体情况和相关法律法规来综合判断。以下是我基于专业知识和经验给出的分析：

1. 费用承担的一般原则：

   • 在建设工程领域，涉及与现有交通设施（如高速路）的交叉、并行或影响其安全、通行等情形时，通常需要进行相关的论证、评估或设计工作。这些工作的费用承担，一般应遵循“谁受益，谁承担”或“谁引发，谁负责”的原则。
   • 具体到隧洞施工与高速路的论证，如果隧洞施工是出于满足特定交通、水利、能源等公共需求，且对高速路的正常运营产生直接影响或潜在风险，那么隧洞施工方（或项目发起方）应承担主要的论证费用。

2. 可能涉及的费用分担情况：

   • 隧洞施工方承担：如果隧洞施工是主动行为，且对高速路构成直接影响，那么施工方应负责组织论证并承担相应费用。
   • 双方协商分担：在某些情况下，隧洞施工与高速路运营方可能都会从项目中受益，或者双方都对项目的实施有一定影响。此时，双方可以协商分担论证费用。
   • 政府或第三方资助：对于具有重大公共利益或战略意义的隧洞施工项目，政府或相关第三方可能会提供资助或补贴，以减轻施工方的经济负担。

3. 法律依据与建议：

   • 在实际操作中，应首先查阅相关的法律法规、政策文件以及合同条款，明确各方在隧洞施工与高速路论证中的权利和义务。
   • 如果无法确定费用承担方，或者存在争议，建议各方通过友好协商或法律途径解决。必要时，可以寻求专业律师的协助，以确保自身权益得到妥善维护。

综上所述，隧洞施工需要与高速路做论证时谁出钱的问题，并没有一个固定的答案。而是需要根据项目的具体情况、相关法律法规以及各方的权益和责任来综合判断。如果您在这方面有进一步的疑问或需要更详细的法律建议，请随时向我咨询。