明末造船并不违法。理由如下：

在明末时期，造船本身并不是一项违法的活动。造船技术当时已经相对发达，且对于国家的航运、军事等方面都有着重要的作用。因此，从法律的角度来看，并没有明确的法律规定禁止造船。

当然，如果造船活动涉及到其他违法的行为，比如未经许可私自制造军舰、侵犯他人知识产权等，那么这些行为可能会受到法律的制裁。但单纯的造船行为，在明末并不构成违法。

总的来说，判断一个行为是否违法，需要结合当时的历史背景、法律规定以及具体的行为内容来综合考量。如果你对这方面有更深入的问题或疑问，欢迎随时向我提问，我会尽我所能为你解答。