在禁渔期内使用撒网捕鱼，即使没捕到鱼，也属于违法行为，将会受到法律的制裁。具体的处罚措施会根据违法行为的情节轻重而有所不同。以下是对此问题的详细解答：
一、禁渔期的意义与规定
禁渔期是为了保护水生生物资源，避免过度捕捞导致的生态破坏和渔业资源枯竭而设定的特定时间段。在此期间，禁止进行任何形式的捕捞活动。
二、处罚措施
行政处罚：
- 对于未构成犯罪的违法行为，相关部门会首先没收渔获物和违法所得（尽管可能没有实际渔获物），并根据具体情况处以五万元以下的罚款。
- 情节严重的，还可能面临渔具被没收、捕捞许可证被吊销的处罚。
- 在极端情况下，如果情节特别严重，渔船也可能会被没收。
刑事处罚：
- 如果行为构成非法捕捞水产品罪，根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，可能会面临三年以下有期徒刑、拘役、管制或罚金的处罚。
三、法律依据
- 《中华人民共和国渔业法》第三十八条规定：使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源方法进行捕捞的，违反关于禁渔区、禁渔期的规定进行捕捞的，或者使用禁用的渔具、捕捞方法和小于最小网目尺寸的网具进行捕捞的，将面临上述行政处罚。情节严重的，还将面临更严厉的处罚，甚至刑事责任。
四、建议与措施
- 加强宣传：提高渔民及公众对禁渔期的认识和重视程度，普及渔业法规知识。
- 严格执法：相关部门应加大巡逻和执法力度，确保禁渔期制度得到有效执行。
- 保护渔业资源：通过设立保护区、限制捕捞区域和捕捞方式等措施，保护渔业资源及其生态环境。
综上所述，禁渔期内使用撒网捕鱼即使未捕到鱼也是违法的，并会受到相应的法律处罚。因此，建议渔民和公众严格遵守禁渔期制度，共同保护渔业资源和生态环境。