针对您提出的“第一轮土地承包和第二轮土地承包确权不一致怎么办”的问题，以下是我为您提供的详细解答：

首先，我们需要明确，如果在第一轮和第二轮土地承包过程中出现确权不一致的情况，这通常是由于多种原因导致的，如耕地土质、地力、远近以及农业税费等因素，可能在一轮承包时采取了将地力等级较差耕地按一定折扣比例折算后分配的方式，从而造成了实际承包面积与合同和证书法定面积的不符。

针对这种情况，根据农业部等6部门联合发布的《关于开展农村土地承包经营权登记试点工作的意见》（农经发[2011]2号）的相关规定，我们应当依据农村二轮承包合同、证书和台账等法律文件约定的承包地四至边界和空间位置，采取科学的测绘技术，以标准亩为计量单位，来查清承包地的实际面积。

在实际操作过程中，如果实测的承包地面积与二轮承包合同和证书登记的承包地面积存在出入，不论实测面积是大于还是小于登记面积，我们都应当依据本次土地确权查实的结果进行据实登记，不得随意调减或调增农户的承包地面积。

对于实测面积与承包合同及原来的经营权证书记载有出入的情况，我们在填写登记簿和新证书时需要特别注意。确权登记颁证应严格执行农村土地承包法律政策规定，对实测面积进行公示后据实登记。在登记簿中，我们需要如实填写“承包地二轮合同面积”和“实际测量面积”。如果二轮合同面积因地块等级不同而折亩计算，我们需要在登记簿的相应栏目内予以注明。对于出入较大的情况，我们需要对土地地籍草图进行审核，并进行实地勘测后，再在村、组进行公示。公示无异议的，才能进行确权登记。而经营权证书上则只填写实际测量的面积。

此外，如果是由于农村土地二轮承包登记错误导致的不一致，我们还需要根据相关规定，依法办理农户家庭土地承包经营权变更登记手续，并在土地承包经营权登记簿进行备案登记。这一过程中，我们不会改变农村土地二轮承包关系。

综上所述，对于第一轮土地承包和第二轮土地承包确权不一致的问题，我们需要依据相关法律法规和政策规定，通过科学的测绘技术和严格的程序来进行处理和调整，以确保农户的承包权益得到切实保障。