行政处罚的决定主要由具有行政处罚权的行政机关作出。以下是对这一结论的详细阐述：

1. 行政机关的实施：

   • 行政处罚主要由各级人民政府及其所属部门，如公安、工商、税务、土地、审计、卫生等部门，在法定职权范围内实施。这些行政机关根据法律、法规的授权，对违反行政管理秩序的行为进行处罚。

2. 法律、法规授权的组织：

   • 除了行政机关，某些具有管理公共事务职能的组织，若经法律、法规特别授权，也可以在授权范围内实施行政处罚。这些组织通常具备管理特定领域公共事务的职能，并依据相关法律规定对违法行为进行处罚。

3. 受委托组织的实施：

   • 在特定情况下，行政机关可以依法书面委托符合条件的组织实施行政处罚。但受委托组织必须以委托行政机关的名义进行处罚，且委托书应明确具体事项、权限和期限。委托行政机关对受委托组织的处罚行为负责监督，并承担相应法律责任。

4. 特殊情况下的决定权：

   • 国务院或经其授权的省、自治区、直辖市人民政府有权决定一个行政机关行使其他行政机关的行政处罚权。但需要注意的是，限制人身自由的行政处罚权仅由公安机关行使。

综上所述，行政处罚的决定主体主要包括具有行政处罚权的行政机关、法律法规授权的组织以及在某些特定情况下的受委托组织。这些主体在法定职权或授权范围内，对违反行政管理秩序的行为进行处罚，以维护社会秩序和公共利益。如有任何关于行政处罚的疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。