从旧兼从轻原则下作出处罚决定 如何引用法律条款-张嘉良律师|法行宝
2025-08-02 刑事辩护

在“从旧兼从轻”原则下作出处罚决定时,引用法律条款需要遵循一定的规范。以下是对此问题的详细解答:

一、原则概述

“从旧兼从轻”原则是指在实施行政处罚时,应当适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是,如果作出行政处罚决定时,相关的法律、法规、规章已被修改或者废止,并且新的规定对违法行为的处罚较轻或者不认为是违法的,那么应当适用新的规定。

二、法律条款引用

  1. 基础条款:

    • 新修订的《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条规定:“实施行政处罚,适用违法行为发生时的法律、法规、规章的规定。但是,作出行政处罚决定时,法律、法规、规章已被修改或者废止,且新的规定处罚较轻或者不认为是违法的,适用新的规定。”
  2. 辅助条款:

    • 《中华人民共和国立法法(2015修正)》第九十三条:“法律、行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章不溯及既往,但为了更好地保护公民、法人和其他组织的权利和利益而作的特别规定除外。”
    • 《中华人民共和国刑法(2020修正)》第十二条关于刑法溯及力的规定,虽然针对的是刑事法律,但其中的“从旧兼从轻”原则与行政处罚法中的原则相类似,可作为参考。
    • 《最高人民法院关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》(法〔2004〕96号)中提到的关于新旧法律规范的适用规则,虽然并非直接针对行政处罚,但其中的原则和精神在行政处罚中同样适用。

三、实际应用

在引用法律条款时,应首先明确指出违法行为发生的时间,并说明当时适用的法律、法规、规章。然后,需要说明在作出行政处罚决定时,相关法律、法规、规章是否已被修改或废止,以及新的规定对违法行为的处罚是否较轻或者不认为是违法的。最后,根据“从旧兼从轻”原则,明确应当适用的法律条款。

四、示例

假设某违法行为发生在2022年5月1日,当时适用的《某条例》规定对该违法行为处以罚款10万元。但在2022年7月1日,该《某条例》被修改,新的规定对该违法行为的罚款降低为5万元。如果行政机关在2022年7月1日后对该违法行为作出行政处罚决定,那么根据“从旧兼从轻”原则,应当适用新的《某条例》,即处以罚款5万元。

在处罚决定书中,可以这样引用法律条款:“根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十七条的规定,以及考虑到《某条例》在2022年7月1日的修改,本机关决定对你(单位)的违法行为处以罚款5万元。”

综上所述,在“从旧兼从轻”原则下作出处罚决定时,应准确引用相关法律条款,并详细说明适用该原则的理由和依据。