产品销售地执法部门在特定情况下可以处罚外地生产企业。具体分析如下：

1. 执法权限的普遍性：

   • 一般来说，执法部门在其管辖区域内具有执法权，包括对产品销售地的监督和管理。如果外地生产企业的产品在销售地存在违法行为（如产品质量不合格、虚假宣传等），销售地的执法部门有权进行查处。

2. 法律法规的支持：

   • 根据相关法律法规，如《产品质量法》、《消费者权益保护法》等，执法部门有权对市场上的产品进行监督检查，并对违法行为进行处罚。这些法律并未明确限制执法部门只能处罚本地企业，因此外地生产企业同样可能受到处罚。

3. 跨地域执法的协作：

   • 在实际操作中，如果销售地执法部门发现外地生产企业的违法行为，可能会与生产企业所在地的执法部门进行协作，共同查处违法行为。这种协作机制有助于确保执法的公正性和有效性。

4. 特殊情况的考虑：

   • 需要注意的是，有些违法行为可能涉及多个地区或多个执法部门的管辖范围。在这种情况下，各执法部门之间需要进行协调和沟通，以确保执法的统一性和连贯性。

综上所述，产品销售地执法部门在发现外地生产企业的违法行为时，有权进行查处。同时，为了确保执法的公正性和有效性，各执法部门之间需要加强协作和沟通。如果您对此类问题有进一步的疑问或需要具体的法律建议，请随时向我咨询。