将村民承包地纳入集体土地，其实质是调整或重新分配土地承包权的过程，这通常需要遵循一定的法律程序和规定。以下是基于您提供的参考信息以及一般实践，整理出的详细步骤：
一、准备阶段
成立承包工作小组：
- 由村集体经济组织或村民委员会负责组织成立。
- 成员应包括村民代表、村干部等，确保广泛性和代表性。
- 工作小组负责具体组织实施承包方案。
拟定并公布承包方案：
- 承包工作小组需根据国家法律法规和政策要求，结合本村实际情况拟定承包方案。
- 方案内容应明确承包土地的名称、坐落、面积、用途、承包形式、承包期限以及承包金的支付方式等关键信息。
- 承包方案需提交本集体经济组织成员的村民会议进行讨论，并获得三分之二以上成员或代表同意后公布实施。
二、发包阶段
确定承包方：
- 在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先承包权。
- 若本集体经济组织成员无意承包或无法达成承包协议，可考虑集体经济组织以外的单位或个人参与承包，但需经过法定程序。
签订承包合同：
- 发包方与承包方需就土地承包的具体事宜进行充分协商，达成一致意见后签订书面合同。
- 合同内容应详尽明确，包括双方的权利和义务、承包土地的具体范围、面积、用途、承包期限、承包金支付方式及时间等关键条款。
三、登记阶段
- 办理土地承包经营权证：
- 承包合同生效后，发包方需及时向县级以上地方人民政府申请登记造册。
- 政府审核通过后，将颁发土地承包经营权证，作为承包方依法享有土地承包经营权的法律凭证。
四、后续管理阶段
履行合同义务：
- 承包方需严格按照合同约定使用土地，不得擅自改变土地用途或破坏土地资源。
- 承包方应按时缴纳承包金及其他相关费用，确保合同顺利履行。
接受监督管理：
- 发包方有权对承包方的经营活动进行定期或不定期的监督检查。
- 若发现承包方存在违法违规行为，发包方应及时制止并要求整改，确保土地承包经营活动的合法性和规范性。
综上所述，将村民承包地纳入集体土地是一个涉及多个阶段和环节的复杂过程，需要严格遵循法律程序和规定，确保各方的合法权益得到保障。