关于“盖章不落款的公文规定”，首先我们要明确的是，公文作为正式的文件，通常需要遵循一定的格式和规范。盖章和落款是公文中的重要元素，它们各自承担着不同的法律意义和责任。

核心结论：在公文处理中，盖章通常代表单位的认可或授权，而落款则明确责任人或签发人的身份。因此，盖章不落款的公文在形式上可能存在瑕疵，其法律效力也可能受到影响。

详细分析：

1. 盖章的意义：

   • 盖章是单位对公文内容的确认和认可，表明该公文是由该单位发出或批准的。
   • 盖章也是公文合法性的重要标志，有助于防止公文被篡改或伪造。

2. 落款的意义：

   • 落款通常包括责任人的姓名、职务和签发日期等信息，它明确了公文的责任人和签发时间。
   • 落款是追究公文责任的重要依据，有助于确保公文的严肃性和权威性。

3. 盖章不落款的影响：

   • 从形式上看，盖章不落款的公文可能不符合公文处理的规范和要求，可能被视为形式瑕疵。
   • 从法律效力上看，如果公文没有落款，可能难以确定责任人或签发人的身份，从而影响公文的法律效力。
   • 在某些情况下，如果公文因没有落款而导致责任不清或无法追究，可能会给相关方带来不必要的法律风险和纠纷。

4. 建议与措施：

   • 在处理公文时，应严格遵守公文处理的规范和要求，确保公文既盖章又落款。
   • 如果遇到盖章不落款的公文，应及时与发文单位沟通，要求补充落款信息或重新发文。
   • 在涉及法律事务时，应特别注意公文的完整性和合法性，避免因形式瑕疵而影响法律效力的发挥。

综上所述，盖章不落款的公文在形式上可能存在瑕疵，其法律效力也可能受到影响。因此，在处理公文时，我们应严格遵守公文处理的规范和要求，确保公文的完整性和合法性。如果你在这方面有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。