在公文使用代章的情况下，落款应写盖章单位，而非代章单位。具体分析如下：

1. 代章的本质与目的
   代章是指因特殊原因（如单位负责人外出、印章保管限制等），由其他单位或人员代为加盖公章的行为。其核心目的是确保公文的正式性和法律效力，代章行为本身不改变公文的主体责任归属。因此，落款应体现公文的实际发出单位（即盖章单位），而非代为盖章的单位。

2. 公文格式规范要求
   根据《党政机关公文处理工作条例》及《党政机关公文格式》国家标准（GB/T 9704-2012），公文落款应明确标注“发文机关署名”，即公文的法定作者（盖章单位）。若需说明代章情况，通常会在落款下方以括号标注“（代章）”字样，但发文机关署名仍为盖章单位。例如：

   XX市人民政府（代章）
   2023年X月X日

3. 法律责任与效力认定
   从法律角度，公文的效力源于盖章单位的授权与认可。若落款写为代章单位，可能导致公文主体不明确，甚至引发责任归属争议。例如，若公文内容涉及行政许可、合同签订等法律行为，落款单位需承担相应法律责任，因此必须以盖章单位为准。

4. 特殊情形处理
   若因机构合并、撤销等客观原因需长期代章，或代章单位与盖章单位存在隶属关系（如上级单位代下级单位盖章），仍需遵循以下原则：

   • 明确标注代章关系：在落款处注明“（XX单位代章）”，避免歧义；
     
   • 附授权文件：若代章行为需法律授权（如委托盖章），应在公文附件中附相关证明文件。

总结：公文落款应始终以盖章单位为准，代章单位仅通过括号标注说明情况。这一规则既符合公文格式规范，也能有效规避法律风险。若您在实际操作中遇到具体问题（如代章权限、格式细节等），可进一步向我咨询，我会结合具体场景为您详细解答。