名义借款人在无能力还款时，可以起诉实际用款人。以下是详细的分析和解答：

一、核心结论

名义借款人在承担还款责任后，有权向实际用款人追偿。若实际用款人未按约定还款，名义借款人可以凭借借款合同及相关证据，向法院起诉实际用款人，要求其承担还款责任。

二、法律依据

• 《民法典》相关规定：依据公平和诚实信用原则，若名义借款人与实际用款人之间存在口头或书面协议，约定由实际用款人承担还款责任，此协议在不违反法律法规强制性规定时有效。名义借款人依约还款后，可基于合同关系要求实际用款人偿还借款。
• 不当得利：若实际用款人无合法依据获取借款利益，导致名义借款人受损，名义借款人可依《民法典》中不当得利条款，要求实际用款人返还取得的利益。

三、起诉前的准备

1. 证据收集：

   • 借款合同或借条：明确借款金额、期限、利息等条款。
   • 转账记录：银行转账流水、电子支付记录等，证明资金流转情况。
   • 沟通记录：聊天记录、通话录音等，证明实际借款人承认借款事实及双方沟通内容。
   • 其他证据：如证人证言、书面协议等，证明实际用款情况。

2. 确定管辖法院：一般遵循“原告就被告”原则，向实际借款人住所地基层人民法院起诉。若借款合同中有明确且合法的管辖法院约定，则按约定执行。

四、起诉流程

1. 撰写起诉状：详细列明原被告信息、诉讼请求、事实与理由。

2. 立案：将起诉状和证据材料提交至有管辖权的法院，法院进行初步审查后受理并通知缴纳诉讼费。

3. 审理流程：

   • 送达与答辩：法院向被告送达法律文书，被告提交答辩状。
   • 开庭审理：包括陈述诉讼请求、答辩、举证质证、法庭辩论及调解环节。
   • 判决：法院根据证据和法律规定作出判决，明确实际借款人的还款责任及赔偿义务。

4. 判决执行：若实际借款人未按判决履行还款义务，名义借款人可在规定期限届满后向法院申请强制执行。

五、注意事项

• 证据充分性：起诉时，名义借款人需提供充足证据，证明自己是名义借款人及实际用款人的相关情况，以支撑诉讼请求。
• 诉讼时效性：注意诉讼时效的规定，确保在法定期间内提起诉讼。
• 专业咨询：在处理此类复杂案件时，建议尽早向我咨询，以了解自身权利和义务，制定合适的诉讼策略。

综上所述，名义借款人在无能力还款时，可以起诉实际用款人要求其承担还款责任。但需注意证据收集、起诉流程及注意事项等方面的问题，以确保自身权益得到有效维护。