关于“工程未进行施工需要什么手续”的问题，我们可以从几个不同的角度来理解并给出相应的解答。
一、工程未开工前的准备与手续
在工程尚未开工之前，通常需要完成一系列准备工作和手续，包括但不限于：
项目立项与审批：根据项目的性质（如政府投资项目、企业自建项目等），需要向相关部门提交项目建议书、可行性研究报告等文件，并获得立项批准。
土地使用权获取：确保项目用地已经获得合法的土地使用权，可能需要通过出让、转让、划拨等方式取得，并办理土地使用权证。
规划许可：向城乡规划主管部门申请建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，确保项目符合城乡规划的要求。
施工许可：向建设行政主管部门申请建筑工程施工许可证，这是工程开工前必须取得的重要手续。
环保、消防等审批：根据项目的具体情况，可能还需要办理环保审批、消防设计审查等手续。
二、工程未施工但已部分准备的情况下的手续
如果工程已经进行了部分准备工作，但尚未实际施工，可能需要考虑以下手续：
施工合同的解除或变更：如果工程因故未能开工，可能需要与施工方协商解除或变更施工合同，并妥善处理合同解除或变更后的相关事宜。
已投入资金的清算：对于已经投入的资金，如设计费、材料采购费等，需要进行清算，并与相关方协商处理方式。
相关手续的注销或变更：对于已经办理但不再需要的施工许可、规划许可等手续，可能需要向相关部门申请注销或变更。
三、工程未施工且需长期搁置的情况下的手续
如果工程因故需长期搁置，可能需要考虑以下手续：
项目暂停或终止的申报：向相关部门申报项目暂停或终止的原因，并按照要求办理相关手续。
土地使用的处理：对于已经获得的土地使用权，如果项目长期搁置，可能需要考虑土地使用的处理方式，如转租、转让等。
已办理手续的保管与更新：对于已经办理的各种手续，需要妥善保管，并在必要时进行更新或续期。
综上所述，工程未进行施工需要什么手续，取决于工程的具体情况。如果是工程开工前的准备阶段，需要完成立项、审批、规划、施工许可等手续；如果是工程已经部分准备但尚未施工的情况，可能需要处理施工合同的解除或变更、已投入资金的清算等事宜；如果是工程需长期搁置的情况，则需要考虑项目暂停或终止的申报、土地使用的处理等手续。希望这些解答能对您有所帮助。如果您有进一步的问题或需要更详细的法律建议，请随时向我咨询。