土地拍卖采用招标方式是合法的。根据相关法律法规，特别是《中华人民共和国城市房地产管理法》和《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，对于商业、旅游、娱乐、商品住宅以及同一宗地有两个以上意向用地者的工业用地，必须以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

详细来说：

1. 法律依据：

   • 《中华人民共和国城市房地产管理法》第十三条明确规定，土地使用权出让可采取拍卖、招标或双方协议的方式。对于特定的用地类型，如有条件的商业、旅游、娱乐和豪华住宅用地，必须采取拍卖、招标方式。
   • 《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》也强调了这一点，特别是第四条第一款，明确指出经营性用地以及有多个意向用地者的土地，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

2. 适用情形：

   • 商业用地：如商场、购物中心等，通过招标、拍卖方式能确保土地资源被有实力和运营能力的开发者获得。
   • 旅游用地：如旅游景区、度假村等，招标、拍卖方式能吸引具有丰富开发经验的企业，提升项目品质。
   • 娱乐用地：如电影院、游乐场等，通过公开出让方式，可促使开发者根据市场需求进行开发。
   • 商品住宅用地：通过招标、拍卖方式保证土地出让的公平性，防止资源不合理分配。
   • 工业用地：当有多于一个意向用地者时，必须采用招标、拍卖方式，以体现土地资源的市场价值。

3. 特殊情况：

   • 如果某一宗地只有一个意向用地者，并且符合相关法律法规的规定，那么可以采用协议方式出让土地使用权。但这必须严格遵循法定程序和条件。

综上所述，土地拍卖采用招标方式是完全合法的，并且是确保土地使用权出让过程透明、公正的重要手段。在实际操作中，应严格遵守相关法律法规和政策规定，以确保土地出让活动的合法性和规范性。