审计机关针对审计发现的问题不能向纪委下达具有法律效力的建议函。下面我将对此进行详细分析：

一. 审计机关的职权与职责

1. 审计监督权：根据《中华人民共和国审计法》的相关规定，审计机关负责对国家财政收支、财务收支以及相关经济活动进行审计监督。这表明审计机关的主要职责是监督和审查，而非直接对违纪行为进行处理。

2. 建议权：审计机关在审计过程中，若发现问题，可以向被审计单位或有关主管机关、单位提出改进建议。但这种建议并不具有强制性的法律效力，只是提供一种参考或指导。

二. 纪委的职权与职责

1. 纪律检查权：纪委是党的纪律检查机关，主要负责维护党的纪律，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。

2. 处理违纪行为：对于违反党的纪律的行为，纪委有权进行调查和处理，包括给予党纪处分等。

三. 审计机关与纪委的关系

1. 协作配合：审计机关和纪委在各自职责范围内开展工作，但两者之间存在协作配合的关系。例如，审计机关在审计过程中发现可能涉及违纪的问题，可以移送纪委进一步调查处理。

2. 非隶属关系：审计机关和纪委是平行的监督机构，各自独立行使职权，不存在隶属关系。因此，审计机关不能向纪委下达具有法律效力的建议函。

综上所述，审计机关针对审计发现的问题，可以向被审计单位或有关主管机关、单位提出改进建议，但不能向纪委下达具有法律效力的建议函。因为审计机关和纪委是各自独立的监督机构，各自行使职权，不存在隶属关系。我建议，若审计机关在审计过程中发现违纪问题，应及时移送纪委处理，并积极配合纪委的调查工作。如有进一步需要，您可以继续咨询我。