报警扬言要杀人的精神病人如果没有实际行动，通常不会被拘留。但具体情况会根据精神病人的实际状况、法律程序以及是否对他人构成威胁等因素来综合判断。

1. 精神病人的法律责任能力：

   • 精神病人在法律上可能因其疾病而缺乏完全的责任能力。如果他们在发病期间扬言要杀人，但并未实施具体行动，那么他们可能不会被视为具有犯罪意图或能力，因此通常不会被拘留。
   • 然而，如果精神病人的行为已经对他人构成了明显的威胁，或者他们持有凶器、表现出攻击性等，那么警方可能会出于保护公众安全的考虑，采取必要的强制措施，如将其送往精神病院进行临时保护性治疗。

2. 法律程序与评估：

   • 在处理涉及精神病人的案件时，法律程序通常会更加谨慎。警方会联合精神卫生机构对精神病人进行评估，以确定其病情、危险程度以及是否需要强制治疗。
   • 如果评估结果显示精神病人确实存在危险，且需要强制治疗，那么他们可能会被送往精神病院进行进一步的治疗和观察。

3. 后续措施与建议：

   • 对于扬言要杀人的精神病人，即使他们没有实际行动，也应该给予足够的关注和重视。家属、监护人以及社区应该加强对其的监护和管理，确保他们不会对社会造成威胁。
   • 同时，精神卫生机构也应该提供必要的治疗和支持，帮助精神病人控制病情、恢复健康。

综上所述，报警扬言要杀人的精神病人如果没有实际行动，通常不会被拘留。但具体情况会根据精神病人的实际状况、法律程序以及是否对他人构成威胁等因素来综合判断。如果你或你身边的人遇到类似情况，建议及时报警并寻求专业机构的帮助。