编造不属于抄袭，但属于学术不端行为的一种。具体分析如下：

一. 编造与抄袭的区别

1. 编造：编造是不以实际调查或实验取得数据、图片等，或伪造无法通过重复实验而再次取得的样品，以及编造不符合实际或无法重复验证的研究方法、结论等。它涉及对原始数据的篡改或虚构，以呈现出并非基于实际研究的结果。

   • 例如，某研究人员在实验中并未实际进行某项测量，但却编造了相应的数据来支持其结论，这就是编造。

2. 抄袭：抄袭则是未经允许，将他人的观点、数据、图片、研究方法等直接或稍作修改后作为自己的成果使用。它侵犯了他人的知识产权和学术成果。

   • 例如，某学生未经引用，直接将他人论文中的段落复制到自己的论文中，这就是抄袭。

二. 编造的学术不端性质

根据《学术出版规范——期刊学术不端行为界定(CY/T 174—2019)》，编造属于学术不端行为的一种。学术不端行为包括剽窃、伪造、篡改、不当署名、一稿多投、重复发表、违背研究伦理等。编造作为其中的一种表现形式，严重违背了科学精神和道德，败坏了学术风气，阻碍了学术进步。

三. 法律与学术规范对编造的处理

1. 法律层面：虽然编造本身可能不直接触犯法律，但学术不端行为在学术界是受到严厉谴责和处罚的。对于严重的学术不端行为，相关机构可能会采取撤销学位、职称、职务等严厉措施，甚至可能涉及法律责任。

2. 学术规范层面：学术机构和期刊通常会设立严格的审查机制来检测和处理学术不端行为。一旦发现编造等学术不端行为，相关论文可能会被撤稿、作者可能会受到学术惩戒，并且其学术声誉也会受到严重影响。

我建议：在学术研究中，应坚守诚信原则，杜绝任何形式的学术不端行为，包括编造、抄袭等。研究人员应秉持实事求是的科学精神，进行真实、可靠的研究，并尊重他人的学术成果和知识产权。如有进一步需要，您可以继续咨询我。