关于“行政处罚前缴纳罚款是否是程序不合法”的问题，首先我们需要明确行政处罚的基本程序规定。

行政处罚程序是法律规范所规定的，行政处罚主体在作出行政处罚行为时必须遵循的步骤、顺序和时限。程序合法是行政处罚行为的基本要求，它确保了行政处罚的公正性和合法性。根据《行政处罚法》的相关规定，不遵守法定程序的行政处罚是无效的。

在一般情况下，行政处罚的程序包括立案、调查、处理决定、制作处罚决定书、说明理由并告知权利、听取当事人陈述和申辩、送达处罚决定书等步骤。其中，处理决定是在调查取证之后进行的，而缴纳罚款通常是在行政处罚决定作出并送达当事人之后，作为当事人履行行政处罚决定的一部分。

如果在行政处罚决定作出之前就要求当事人缴纳罚款，这通常是不符合法定程序的。因为这样做可能剥夺了当事人对行政处罚决定的申辩权，也可能导致行政处罚的公正性和合法性受到质疑。

因此，如果行政机关在行政处罚前要求当事人缴纳罚款，这可能构成程序不合法。当事人可以依法向行政机关提出异议，要求按照法定程序进行行政处罚，并保留申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

综上所述，行政处罚前缴纳罚款通常是不符合法定程序的，可能构成程序不合法。当事人应当关注行政处罚的程序是否合法，并依法维护自己的合法权益。