针对您提出的问题“作出行政处罚决定之前，当事人能否主动缴纳罚款”，以下是我的详细解答：

首先，我们需要明确行政处罚与收缴罚款的基本原则，即它们通常是分离的。根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚款的机构分离。这是为了保障罚款收缴过程的公开、透明，防止权力滥用，并保护当事人的合法权益。在正常情况下，当事人应当在收到行政处罚决定书后的指定期限内，到指定的银行缴纳罚款，而银行则负责将罚款直接上缴国库。

那么，在行政处罚决定作出之前，当事人是否能主动缴纳罚款呢？一般来说，在行政处罚决定正式作出之前，当事人并没有明确的缴纳罚款的义务，因为此时罚款的具体数额、缴纳方式等关键信息可能还未确定。如果当事人在此阶段主动缴纳罚款，可能会因为缺乏明确的法律依据和程序指导而导致一系列问题，比如缴纳金额不准确、缴纳方式不符合规定等。

然而，也有一些特殊情况需要注意。在某些法律规定的特定情形下，行政机关或其执法人员可以当场收缴罚款。但这些情况通常是例外，并且需要满足严格的条件，比如罚款金额较小、不当场收缴事后难以执行等。在这些特殊情况下，即使行政处罚决定尚未正式作出，当事人也可能需要根据执法人员的指示当场缴纳罚款。

另外，如果您对行政处罚决定有异议并计划申请行政复议或提起行政诉讼，那么在行政复议决定或行政诉讼判决作出之前，您是否需要先缴纳罚款也是一个需要考虑的问题。根据《中华人民共和国行政处罚法》的相关规定，如果您在规定的罚款履行期间内进入了行政复议或行政诉讼程序，那么在上述行政救济程序期间，依法不计算每日加处罚款的数额。因此，在这种情况下，您是否先缴纳罚款可以根据行政处罚决定载明的缴纳期限与申请行政复议、提起行政诉讼的时机来酌定。

总的来说，作出行政处罚决定之前，当事人一般不能主动缴纳罚款，因为此时还没有明确的缴纳义务和具体的缴纳信息。但在某些特殊情况下，根据法律规定和执法人员的指示，当事人可能需要当场缴纳罚款。同时，如果计划申请行政复议或提起行政诉讼，当事人需要根据具体情况来决定是否先缴纳罚款。在任何情况下，当事人都应该保留好相关证据和文件，以便在需要时维护自己的合法权益。