“已动工开发建设用地面积”的认定，通常涉及多个方面，包括相关法规、政策文件以及具体的判定标准。以下是对这一概念的详细解答：

一、定义及背景

“已动工开发建设用地面积”指的是在某一建设用地上，已经实际开始施工并达到一定开发程度的土地面积。这一概念的认定对于判断土地是否闲置、是否得到有效利用具有重要意义。

二、认定标准

根据《闲置土地处置办法》及相关政策文件，已动工开发但开发建设用地面积的认定主要依据以下标准：

1. 动工开发日期：

   • 超过合同约定的动工开发日期满一定期限（如1年）仍未动工开发的，可能被视为闲置土地。

2. 开发建设面积：

   • 已动工开发但开发建设用地面积占应动工开发建设用地总面积的比例。通常，如果这一比例不足三分之一，且中止开发建设满一年，则可能被认定为闲置土地。

3. 投资额：

   • 已投资额占总投资额的比例也是判断土地是否闲置的重要依据。如果已投资额占总投资额不足一定比例（如百分之二十五），且中止开发建设满一年，同样可能被认定为闲置土地。

三、具体解释

1. “已动工开发但开发建设用地面积”：

   • 这通常指的是建筑基底面积，即实际用于建筑物建设的土地面积，而不包括审批时的附属道路或绿地等面积。

2. “应动工开发建设用地总面积”：

   • 这通常指的是审批时的整宗地面积，即规划用于建设的全部土地面积。

3. 关于中止开发建设满一年的情况：

   • 如果已动工开发的建设用地面积超过应动工开发建设用地总面积的三分之一，或者已投资额超过总投资额的百分之二十五，但中止开发建设已满一年，根据相关规定，这种情况通常不会被认定为闲置土地。

四、其他相关因素

在认定已动工开发建设用地面积时，还需要考虑政府、政府有关部门或土地所有权人等原因造成的土地闲置情况。例如，因规划修改、政策调整、群众信访事项处理等原因导致无法动工开发的，可能不被视为土地闲置。

五、结论

综上所述，“已动工开发建设用地面积”的认定是一个复杂的过程，需要综合考虑多个因素和标准。在实际操作中，应根据具体情况进行判定，并参考相关政策文件和法规进行决策。如果您在具体项目中遇到相关问题，建议咨询当地自然资源主管部门或专业律师以获取更准确的解答。