签了合作协议并不一定构成诈骗。判断是否构成诈骗，需要综合考虑合作协议签订和履行过程中的多个因素。
诈骗的定义：
- 诈骗是指以非法占有为目的，通过虚构事实或隐瞒真相的方式，骗取他人财物，且数额较大的行为。
从合作协议的签订过程判断：
- 若一方在签订合作协议时故意编造虚假情况（如虚构资质、能力、资源等）或隐瞒重要事实（如影响合作的关键信息），使对方基于错误认识而签订协议，并因此遭受财产损失，这种情况可能构成诈骗。
- 相反，如果双方在平等、自愿、真实的基础上，经过充分协商后签订合作协议，且不存在欺诈手段，则通常属于正常的民事合作行为，不构成诈骗。
从协议的履行情况判断：
- 签订合作协议后，若一方无履行协议的诚意和实际行动，而是将对方投入的资金、财物据为己有，或进行虚假履行以掩盖非法占有的目的，且涉及金额较大，这种情况可能构成诈骗。
- 如果双方都按照合作协议的约定积极履行各自的义务，推动合作项目进展，即使在合作过程中出现困难或纠纷，也通常属于民事违约范畴，而非诈骗。
法律条款的适用：
- 根据《中华人民共和国刑法》的相关规定，合同诈骗还包括虚构单位、冒用他人名义签订合同、使用伪造或变造的票据作为担保等多种情形。如果合作协议中存在这些情形，并且涉及金额较大，那么也可能构成合同诈骗罪。
综上所述，合作协议本身并不等同于诈骗行为。要判断是否构成诈骗，需深入考察协议签订前后双方的行为表现、主观意图以及协议的履行情况等多方面因素。如果您在合作过程中遇到疑似诈骗行为，建议及时向我咨询，以便由专业机构进行调查认定。