制售数据修改类外挂行为，应认定为侵犯著作权罪。具体分析如下：

一. 制售数据修改类外挂行为的性质

1. 技术措施的含义：根据著作权法及相关法律规定，“技术措施”主要包含“保护著作权专有权利的技术措施”和“防止未经许可接触作品的技术措施”。这些措施旨在从技术上切断未经许可使用、复制和传播作品的途径。
2. 外挂程序的作用：数据修改类外挂程序，通过对游戏客户端与服务器端之间的通信协议进行分析，进而修改游戏数值，实现作弊目的。这种行为实质上破坏了游戏的技术保护措施，即破坏了权利人为其作品采取的保护著作权或者与著作权有关的权利的技术措施。

二. 制售数据修改类外挂行为的法律认定

1. 不符合提供侵入计算机信息系统程序罪的构成要件：根据相关法律解释，提供侵入计算机信息系统程序罪要求程序具有获取计算机信息系统数据、控制计算机信息系统的功能。而数据修改类外挂程序主要是修改游戏数值，并未达到对计算机系统形成控制的程度，因此不符合该罪的构成要件。
2. 不宜认定为非法经营罪：非法经营罪主要针对内容上有问题的非法出版物行为。而数据修改类外挂程序并非内容上有问题的出版物，且其行为主要影响了网络游戏开发运营者的预期经济利益，尚未严重扰乱市场秩序，因此不宜认定为非法经营罪。
3. 符合侵犯著作权罪的构成要件：刑法修正案（十一）明确将“故意避开或者破坏权利人为其作品采取的保护著作权或者与著作权有关的权利的技术措施”的行为列为侵犯著作权罪的客观行为方式之一。数据修改类外挂程序正是通过破坏游戏的技术保护措施来实现作弊目的，因此符合侵犯著作权罪的构成要件。

三. 结论

综上所述，制售数据修改类外挂行为应认定为侵犯著作权罪。这种行为不仅破坏了游戏的技术保护措施，还侵害了著作权人的合法权益。对于此类行为，应依法予以打击，以维护市场秩序和著作权人的合法权益。如有进一步需要，您可以继续咨询我。