薪酬制度的制定是否需要通过董事会，取决于具体情况及公司的内部规定。以下是对此问题的详细分析：

一. 薪酬制度制定的一般原则

1. 公司经营决策层的权限：根据《中华人民共和国公司法》的相关规定，以及公司运营的实际情况，如果工资薪酬体系机制没有发生重大变更，且这种变更不影响公司的发展或整体规划，那么该薪资方案的制定可以由公司经营决策层确定，而无需经过董事会决议通过。

2. 董事会的决策范畴：然而，薪酬方案作为公司经营管理的重要方面，涉及到公司的财务状况、人力资源政策以及员工福利等，这些都属于董事会的决策范畴。因此，在一般情况下，薪酬制度的制定应当经过董事会的审议和批准。

二. 特殊情况与内部规定

1. 股东约定：如果股东各方在成立公司或修改公司章程时有相应约定，明确了薪酬制度制定的具体流程和审批机构，那么应当遵循这些约定。例如，股东可能约定在某些特定情况下，薪酬制度的制定可以不经董事会而直接由经营决策层决定。

2. 公司内部管理制度：许多公司会根据自身情况制定内部管理制度，其中可能包含对薪酬制度制定流程的明确规定。这些规定可能要求薪酬制度在制定过程中需要经过董事会的审议和批准，或者可能规定在某些特定情况下可以简化流程。

三. 薪酬制度制定的实践建议

1. 合规性：在制定薪酬制度时，无论是否需要经过董事会，都应确保方案的合规性。这包括遵守国家相关法律法规、劳动合同约定以及公司内部管理制度等。

2. 民主性：薪酬制度的制定应当体现民主性原则，充分听取员工代表或工会的意见。一般来说，薪酬方案的制定应经公司职工代表（大会）讨论通过。

3. 科学性：为确保薪酬制度的科学性和有效性，董事会或经营决策层在制定过程中可以委托专业的人力资源管理机构或咨询公司提供专业的意见和建议。

我的观点：虽然薪酬制度的制定在一般情况下应当经过董事会的审议和批准，但具体是否需要通过董事会还取决于公司的内部规定、股东约定以及薪酬制度的具体内容和变更情况。为确保合规性和有效性，建议在制定薪酬制度时充分考虑各种因素，并遵循相关法律法规和公司内部管理制度的规定。如有进一步需要，您可以继续咨询我。